提案者：殷双果

一、基本情况

今年8月《公平竞争审查条例》正式实施，税收优惠政策将逐渐退出历史舞台。近期，全国多地提出“产业链精准招商”模式，提升项目招引培育的精准性和有效性。目前成华区业链精准招商体系还存在招商方法手段较为单一、专业队伍建设亟待加强、跨区协同招商机制不够完善等问题亟待关注。

一、存在的问题

（一）招商方法手段较为单一。目前成华区招商引资工作还停留在举行推介会、实地考察招商等层面，仍采用拼资源、拼政策等老办法，政策创新方式不够、创新力度不足，在探索核心节点企业招商、资本招商、“飞地”招商等创新模式上还有待加强。例如，近两年，成华区逐步探索“资本招商”新模式，先后出台《基金招商方案》《投资基金管理办法》等相关纲领性文件，目前已形成子基金5支，合计总规模23.845亿元，推动工大环境、晓餐冻品等项目完成注册，但总体来看，全区资本招商的整体意识仍然较为淡薄，缺乏对各类基金的特点、需求、风险的深入了解，对于基金的运作机制、管理模式、退出方式等掌握不够熟练，对于基金的引入、培育、服务等缺乏有效的政策支持和激励措施，导致资本招商的效果不够理想，全区基金主要集中在产业引导基金，缺乏创业投资基金、天使投资基金、并购基金等多元化的基金产品，难以满足不同阶段、不同领域的产业发展需求。

（二）专业队伍建设亟待加强。产业链招商涉及面广、专业性强，需招商队伍员具备过硬的专业能力，了解投资、企业管理、产业发展和谈判技巧等相关知识，而当前的产业链招商工作队伍大多以行政干部为主，专业力量较为薄弱，在产业链分析、信息收集、项目包装、活动策划等工作上还需要进一步提升。

（三）跨区协同招商机制不够完善。随着经济一体化进程不断加快，区域竞合态势愈发明显，由于区域间及区域内不同地区产业规划协同不足，缺少基于区域产业分布的整体招商规划，缺乏常态化的招商信息沟通共享和协商机制，招商引资重点趋同，差异性、互补性不足，导致产业链招商引资变成“抢商抢资”，加剧产业同质化竞争。

三、意见建议

（一）创新产业链招商方式。一是创新产业链招商新方式。因地制宜采用全产业链式招商、补链式招商、产业链与资金链融合招商、产业链与人才链融合招商、产业引导基金招商等多种方式招商。二是建立三位一体招商新模式。充分发挥招商部门、功能区、企业的各自优势开展联合招商，将行政资源、社会资源、空间资源、人才资源等资源要素向园区倾斜，向产业链集聚，提升产业链招商的竞争性。三是运用招商推介新方式。加强与技术平台公司合作，利用5G、VR、人工智能、云计算、物联网等数字技术举办“云会展”“云推介”“云洽谈”“云签约”等数字化招商推介活动，推动国内外优质资源向本地汇集。

（二）强化队伍建设。一是加强专业培训，提升招商队伍素质。通过专业培训、老同志“传帮带”等模式，提升招商专员专业水平，对在招商引资工作中作出突出贡献的单位和个人予以奖励，调动招商人员工作积极性与创造性。二是借助外脑外力，建立一支兼职产业链招商队伍。委托猎头公司物色适宜招商的各类人才，采取“不求所有，但求能用”的方式，创新兼职招商取酬办法，调动其积极性、主动性和创造性，以开放的姿态、市场的逻辑化解产业链招商人才紧缺矛盾。

　（三）推进产业跨区协同发展。依托城市群、都市圈等区域一体化发展战略，建立高层次的区域间和区域内产业协同发展机制，健全“城市招商联盟”“招商朋友圈”等区域联合招商机制，通过建立跨区域经济合作区、产业园、发展“飞地经济”等开展产业链招商合作。