提案者：宋濂

获得社会服务，是保障残疾人、老年人等群体权益的重要内容，对于促进共享经济、社会发展，具有重要作用。

中国社会已经进入中度老龄化阶段。据2024年9月发布的《2023年民政事业发展统计公报》上的数据：截至2023年底，全国60周岁及以上老年人口已接近3亿人，约占总人口的21.1%。在老年人生活状况方面，据第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查数据，2021年我国60岁及以上老年人中不能自理的占4.5%，约有1200万人，存在自理困难的占7.1%，约有1900万人，合计约有3100万老年人需要照顾。到2023年，这一群体人数已经增加到约3500万人。

据统计，在中国，约有90%的老人选择居家养老，约7%的老人选择社区养老，机构养老占比仅为3%左右。由此可见，居家养老是大多数老年人的首选，在家安度晚年，是大多数中国老人共同的期盼。居家养老方式，既能让老年人享受家庭生活，又能减轻机构养老的压力。

一、现状调查：政策出台强化保障

1.法律保障。在2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议审议通过《中华人民共和国无障碍环境建设法》，将“残疾人、老年人”作为保障对象，并为无障碍环境建设提供了法治保障。

2.规划要求。全国层面上，根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》的要求，国家正积极推进公共环境无障碍和适老化改造，提升社区和家庭适老化水平。重点包括：城镇老旧小区改造、小区路面平整、出入口和通道无障碍改造、地面防滑处理等。此外，还鼓励有条件的地方对经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭，实施无障碍和适老化改造。适老化设施入户建设正在逐步推进。

3.区内做法。区域层面上，成华区在适老化设施入户建设方面已取得了积极进展。成华区依据《老年人能力评估规范》，已经建立了标准化评估流程，逐步对具有成都市户籍的散居特困老年人、低保及低保边缘家庭老年人、计划生育特殊家庭老年人，以及符合条件的高龄、失能、残疾老年人等家庭实施适老化改造。改造内容包括室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配等。

二、不足之处：数据调研资金不足

成华区民政网上提供的调研数据显示，在2023年投入了109.5万元，升级打造成华区智慧养老服务管理平台，截至目前，采集录入辖区老年人信息共计17万余人。建成嵌入式养老点位5个，助餐点36个，家庭照护床位260户，为部分老人免费安装毫米波雷达探测器等3类监测设备、配备视频通话等2类智能终端。

目前，成华区60岁以上的老人约20万人，根据以上调研数据，我区适老化改造略显不足。推进适老化改造，需要政策和资金的持续支持，而成华区在这些方面的投入略显不足。

三、实施建议：推进标准 适当补助

1.推行“适老不显老”的理念。通过多种渠道和方式，加强“适老不显老”的理念宣传，让长者在熟悉的家中，也能享受到安全、便捷、舒适的生活，真正解决居家养老的后顾之忧。

2.推进标准化和规范化。适老化产品和服务质量参差不齐，建议在国家层面实施更为细化的行业标准和强制标准，促进适老化改造标准化与规范化。市场监管局应对适老化的产品进行定期检查和监督。

3.减轻家庭改造负担。规范审核管理，简化适老化改造的申请流程，提高改造效率。对70岁以上老人适老化改造，提供一次性补助，给予每户1000元的消费券。将部分适老化产品纳入社保范畴，减轻老年人自行购买适老化服务的负担。

4.提供可行性方案。民政部门给需要改造的家庭提供专业机构支持，为希望居家养老的老年人提供居家养老解决方案，提供居家安全适老化改造服务菜单。

5.智能家居与社区物联网联动。智能家居技术已经逐渐渗透到日常生活中，对于居家养老来说，智能家居系统可以通过物联网技术，实现对老年人生活环境的全面感知和管理。加强智能家居与社区、社区医疗服务中心物联网的联动，及时发现老年人健康状况的变化，为健康管理提供参考，实现服务全流程跟进、风险全天候监测。