（2025年1月7日在政协成都市成华区第八届委员会第四次会议上）

周万生

各位委员：

我代表政协成都市成华区第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是推动成华高质量发展取得新突破的重要一年。一年来，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，在中共成都市成华区委的坚强领导下，深入践行全过程人民民主，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心服务大局，坚持团结和民主两大主题，在建言资政和凝聚共识上双向发力，推动各项工作取得新成效、政协事业实现新发展，为谱写中国式现代化成华新篇章作出了新贡献。

一、着力铸牢“忠诚之魂”，以落实党的全面领导把牢政协事业发展的正确政治方向

持之以恒深化理论武装。坚持用党的创新理论凝心铸魂、领航定向，严格落实“第一议题”制度，持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，不断巩固拓展主题教育成果，扎实开展贯穿全年的“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”主题读书活动。创新学习制度机制，强化理论学习与读书学习相结合、理论宣讲与思想引领相结合、感悟思想伟力与领悟科学方法相结合、坚定理想信念与提升能力本领相结合，在学深悟透中深化思想认识、淬炼政治忠诚，在工作实践中推动理论转化、检验学习成效，着力把党的创新理论学习延伸到全体委员、拓展到社会各界，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最鲜明的政治方向、最牢固的政治信念。一年来，共召开有学习任务的党组会议、主席会议、常委会议30余次，中心组理论学习、专委会学习、机关集体学习50余次。

毫不动摇坚持党的领导。牢牢把握人民政协的政治属性，自觉在区委领导下主动负责、协调一致地开展工作。政协全体会议的举办、政协年度工作要点和协商计划的制定实施、政协年度重点难点亮点工作情况、政协党组履行党建主体责任情况、政协专题协商和重点课题调研情况等重大事项、重要工作，均向区委请示报告。第一时间传达学习区委全体会议、常委会会议等重要会议精神，不折不扣贯彻落实区委关于培育发展新质生产力、进一步全面深化改革、充分发挥“双枢纽双门户”区位优势以高水平开放推动高质量发展等重要决策，始终把区委的全面领导及部署要求体现和落实到政协工作的各方面全过程，切实做到“区委有号召、政协有行动，区委有部署、政协有落实”。

多措并举强化党建引领。坚持以党的政治建设为统领全面加强政协系统党的各项建设，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，织密建强“政协党组—机关党组—机关党委—党支部”的全覆盖、多层次组织体系，压紧压实党建工作责任，认真落实“三会一课”、民主生活会、党员民主评议、政治谈话等党内组织生活制度，组织开展过集体“政治生日”、到新都区“天府家风馆”、锦江区“普规普纪”馆现场教学等主题党日活动，进一步筑牢政协履职的政治和组织基础。探索构建富有政协特色的“党建+”履职模式，在视察调研、协商监督、凝聚共识等履职工作中，传递党的声音、落实区委决策部署、发挥党员委员先锋模范作用，推动党建工作和政协履职深度融合、同向发力。

二、着力彰显“政协之为”，以高质量协商建言成果服务经济社会的高质量发展

紧扣经济发展聚势赋能。按照区委部署要求，扎实开展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作，主席会议成员带头深入59家企业走访调研，收集企业意见诉求，助力破解企业发展难题，协助区委区政府做好强信心暖人心筑同心的工作，为推动成华经济企稳回升添助力减阻力增合力。围绕“推进科技创新与产业创新深度融合，加快推动我区先进制造业高质量发展”课题，深入开展专题调研，组织有关专家和政协委员，历时3个多月，通过数据情况收集、政策措施梳理、实地考察调研、企业走访座谈、先进案例研究等多种方式，摸清情况、分析问题、探究对策，提出了“引育用好各类科创资源、推动科技产业深度融合、优化科产融合服务功能、强化金融人才政策支撑”等4个方面12条对策建议，为我区加快培育新质生产力贡献了政协智慧。围绕优化营商环境6.0政策措施落实开展专题视察监督，组织委员实地视察区政务服务中心、区智慧蓉城运行中心等点位，召开监督议政会协商交流，就加强和改进相关工作提出“进一步优化市场环境和政务服务、促进要素资源精准匹配、推动产业生态提能升级、强化法治保障柔性护航、深化涉企服务企呼政应”等意见建议，着力以协商促改进、以监督助落实。围绕培优育强都市工业“1+2+N”产业体系、构建完善现代服务业“2+3”产业体系、深化校地合作等，深入开展界别协商、对口协商活动，助推我区产业建圈强链、提档升级。围绕推动东客站枢纽经济区高质量发展、猛追湾建设路特色商圈提档升级等深入协商建言，助力我区打造引领成渝地区时尚消费的新窗口和体验消费的打卡地。

紧扣城市提质议政建言。围绕挖掘我区文旅资源、促进文旅融合发展开展专题议政性常委会协商，组织政协委员和有关专家分别围绕3个方面的课题进行深入调研，邀请区政府领导和有关部门负责同志到会通报情况、与委员交流互动，聚焦激发特色IP引领产业融合、创新宣传增强品牌影响、引培产业推动圈链协同等6个方面形成协商议政成果，以深度协商更好服务科学决策，以广纳众智更好助推有效施策。围绕大力实施城市功能提升开展专题协商，聚焦交通路网和公服设施建设、优质品牌学校建设、重点片区建设等10个方面重点工作，组织进行视察调研、协商建言，并针对性提出“加快健全三网融合交通体系、构建工业上楼立体生态、聚焦城中村和低效用地推动存量空间提质增效”等32条对策建议，助力老东郊焕发“新活力”。紧扣城市运行的重点领域和关键环节，围绕推进应急救援体系建设开展专题协商活动，组建由区内高校、医疗机构、专业律师、公益组织等各方面政协委员参加的课题组进行调研协商，聚焦应急指挥体系、避难场所、物资保障、救援队伍、宣传引导等方面建言献策，助力提升超大城市中心城区治理现代化水平。围绕西部高技能人才总部项目建设开展界别协商，融合界别委员和专家学者资源，聚焦项目建设运营、高技能人才培养等方面工作建言献策，助力打造人才聚集高地。围绕推进土壤污染治理与修复、加强“1+11”区街两级城运平台建设、打造熊猫野趣度假之旅精品旅游轴线、加快完善“六馆四中心”及配套设施布局等积极建言资政、广泛凝聚共识，助力建设高品质生活宜居地。

紧扣民生改善献计出力。围绕区属公立医院“智慧医院”建设开展专题议政性常委会协商，组织政协委员和有关专家分别成立4个课题组，采取实地考察、座谈交流、集中调研、问卷调查等方式摸情况、寻对策，通过常委会平台与区政府领导和相关部门深入协商互动、务实资政建言，提出了统一一张专网、建立完善三个平台、实施四项重点工程、强化三大保障机制的“1343”发展思路，为推动我区智慧医院建设发展提供了有益决策参考。围绕加快打造“15分钟养老服务圈”协商建言，组织委员到二仙桥街道、高新区肖家河街道为老服务站，以及西南财大天府学院康养护理专业院系等点位进行集中视察调研，召开由政协委员、职能部门、街道社区、专业机构、老年居民等各方代表参加的协商座谈会，提出“加强养老服务综合体和日照中心运营主体的引育、丰富居家社区养老服务供给、加强居家社区养老服务人才队伍建设”等5个方面22条建议，助力增强市民群众幸福感获得感。围绕推动政务服务“一网通办”、加快推进保障性租赁住房建设、打造高质量信托制物业小区、智慧教育应用场景建设等组织开展履职建言活动，许多建议转化为有效的民生举措。综合运用提案、反映社情民意信息等形式，就提升企业退休人员社会管理服务、共建15分钟社区幸福生活圈等提出意见建议，助力区委区政府破解民生难题、增进民生福祉。

三、着力画好“同心之圆”，以大团结大联合凝聚谱写中国式现代化成华新篇章的人心力量

深化团结合作筑同心。不断强化统一战线组织功能，进一步完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，积极为区级各民主党派、工商联和无党派人士通过政协平台开展工作、提出意见创造条件。健全落实主席会议成员分工联系、专委会对口联系制度，常态化开展走访座谈、协同履职等活动，推动各党派团体进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，坚定不移做新型政党制度的忠实实践者、有力推动者。一年来，各党派团体的委员不忘合作初心、积极履职尽责，累计向政协提交会议发言10篇、提交提案295件，充分彰显了党派团体的特色优势。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政治引领，密切沟通联络，引导各界人士传递好成华声音、讲好成华故事、扩大成华“朋友圈”，不断拓宽团结面、画大同心圆，着力把更多人团结在党的周围，把更多力量汇聚到谱写中国式现代化成华新篇章的目标任务上来。

加强思想引领聚共识。切实担负“落实下去”“凝聚起来”的政治责任，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，融入各项履职活动之中。常态化开展走访联系委员、联系群众工作，切实在广泛联系中传播共识、增进共识。办好“政协大讲堂”，邀请政协委员和专家学者围绕“AI与新质生产力”“中国传统文化技艺”“诸葛亮的人生格局”等开办专题讲座20余场。发挥政协书画院等平台作用，与区委统战部联合举办“翰墨绘同心·丹青颂伟业—庆祝中华人民共和国成立75周年暨人民政协成立75周年书画展”，举办“画说东郊”主题作品展，开展“迎新春·联万家”书赠春联活动，不断拓宽凝聚共识的广度深度。围绕政协重要履职活动加强宣传工作，提高政协“一网一刊一群”宣传引导质效，借力全国和省市政协媒体、“成华融媒体”等各方面资源，多维度发出政协声音、展示政协工作成果。全年向省市政协和区内新闻媒体报送工作信息378条，有效扩大了成华政协工作的影响力。

密切联络联谊汇合力。加强与省市政协的纵向协同联动、与兄弟政协组织的横向联络互动，融合利用各方面政协资源，更好提高政协工作质量，更好汇聚成华高质量发展合力。深入落实省市政协统一部署要求，持续用力推进“同心共建现代化四川”专项行动、“我为高质量发展献一策”活动，对标省市政协强化协同联动，立足成华实际细化工作举措，切实推动相关活动走深走实。积极支持配合省政协关于“培育文化新业态，激活消费新动能”、市政协关于“加快推进西部中试中心建设研究”“公园建设和消费场景打造”“打造创意时尚街区”等系列调研履职活动，通过上级政协平台助力成华改革发展。加强与省内外兄弟政协组织的学习交流，接待了上海市政协、新疆伊犁州政协、辽宁大连市政协、重庆渝北区政协等全国各地政协组织53批次来成华考察调研。指导支持政协街道工委履行职责、发挥作用，统筹强化“区—街—社区”三级协商平台力量，切实增强全区政协工作整体合力。

四、着力担当“专门之责”，以发挥显著政治优势丰富全过程人民民主的成华实践

健全完善协商体系。进一步健全完善深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的协商工作机制，认真落实协商工作规则，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，切实通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。进一步深化党委、政府和政协协商议题共同提出、协商计划共同制定、协商过程共同参与、协商成果共同推进的政协协商工作机制，扎实推进“1+2+4+18+N”体系建设，突出全体会议协商的广泛性、常委会议协商的专业性、主席会议协商的靶向性，以及对口协商、界别协商、提案办理协商的经常性、小微协商的灵活性，推动实现反映意见建议和解疑释惑良性互动，民主氛围和协商效果有机统一。

持续擦亮协商品牌。不断深化三级协商议事平台建设，聚焦“有事来协商·共建新成华”“有事来协商·民生面对面”“有事来协商·治理大家议”等主题，着力打造“有事来协商·成事好商量”协商品牌，推进政协协商工作提质增效。依托区政协图书馆等资源，打造“委员之家”“委员会客厅”，不断丰富拓展区级“有事来协商”平台。按照融合开放共享理念和“5+2”标准，实现街道“有事来协商”平台全覆盖。探索打造“望平坊委员工作室”“上下湾协商议事会”等重点区域和群众身边的“小微协商”平台。区政协相关工作得到省市政协肯定，获评全省“有事来协商”工作先进单位。

做精做实协商成果。鲜明质量导向和结果导向，坚持先调研后协商、不调研不协商，将加强调查研究作为提升话语权和影响力的基础性工作抓紧抓实。扎实做好协商的“后半篇文章”，健全完善协商意见建议采纳落实反馈机制，党政领导阅批政协协商议政成果机制成熟定型。坚持把对协商成果转化情况跟踪督察作为协商活动末端的“关键一环”，就协商建议中的重难点问题，通过开展民主监督、调研视察、民主评议等跟踪办理情况，推动协商议政成果进入党政决策，转化为民生实事、基层治理等方面的实际工作举措，以闭环管理促进协商成果转化运用。

五、着力夯实“履职之基”，以严实有力的自身建设促进政协工作质量的整体跃升

扎实抓好委员履职能力建设。强化学习培训，先后在陕西省委党校、中山大学举办委员异地培训班、培训委员近100名，组织开展1次年度集中培训、培训委员240余名，帮助委员把握党和国家方针政策，熟悉政协履职方式方法，不断提高思想认识水平和履职本领。严格委员履职管理，修订委员履职考核办法，完善履职档案，从参加政协会议、参加政协活动、提交政协提案、反映社情民意、开展专项工作等5个大项25个子项对委员履职情况进行量化打分，并将年度履职得分情况统计汇总、书面通报，促进委员知责思进、担责有为。尊重和保障委员民主权利，做好委员履职服务，继续实行委员“跨界别”“跨专委会”“菜单式”履职，通过组织协商座谈、开展视察调研、邀请会议发言以及政情通报等方式，积极为委员履职搭建平台、创造条件。坚持开展“优秀委员”“优秀提案”评选表扬活动，落实走访联系、生日慰问制度，努力把政协组织建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

充分发挥专委会基础性作用。突出在“专”和“精”上下功夫，加强专委会履职能力建设，充分发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、社情民意收集、界别委员联系中的基础性作用，创新工作思路和方式，不断提升专委会工作水平。加强主席会议成员对专委会工作的具体指导，坚持每月一次听取专委会工作报告制度，加强年度目标进度跟踪管理，促进专委会在政协工作中挑大梁、当先锋。进一步完善专委会与党政对口部门的工作协作和双向通报机制，及时了解掌握党政中心任务，加强专委会与上级政协专委会的联络沟通，积极争取工作指导支持，完善专委会联系服务界别和委员工作机制，进一步提升服务水平，提高完成协商课题、开展专项活动的质量效益，持续推动专委会工作专起来、实起来、强起来，成为政协履职的坚实依托。

着力锻造过硬机关干部队伍。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，树立正确选人用人导向，优化干部队伍结构，加强思想淬炼、政治历练和实践锻炼，进一步提振干事创业、奋发有为的精气神，推动政协机关更好发挥统筹协调、参谋助手、服务保障等职能作用。按照区委统一部署精心组织开展党纪学习教育活动，举办读书班集中学习、围绕“六项纪律”专题研讨、开展警示教育以案促学，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。全力配合区委第一巡察组对政协机关党组的政治巡察工作，支持派驻政协机关纪检监察组监督执纪，持续巩固和拓展政协机关良好的政治生态。

各位委员，一年来，区政协紧紧围绕区委中心工作和全区发展大局认真履职尽责，全年共开展各类协商活动63次，调研视察35次，形成调研协商报告17份，提交提案411件、立案329件，收集社情民意信息364条、向省市政协及区级相关部门编报25期。其中，8件协商成果得到区委主要领导肯定性批示。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各方面大力支持的结果，是广大政协委员、区政协各参加单位、全区政协组织共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心感谢！

凡是过往，皆为序章。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，区政协工作与区委的要求和社会各界的期望还有差距。主要是：政协协商的程序方式还需进一步完善，凝聚共识的载体抓手还需进一步丰富，调研视察的质量效果还需进一步提升等等，这些问题将在今后工作中切实加以解决。

2025年工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年。区政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省委十二届六次全会、市委十四届六次全会、区委八届九次全会精神，在中共成都市成华区委的坚强领导下，发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，充分发挥显著政治优势，坚决做到“七个实干争先”，聚焦扎实做好“六篇文章”、加快实现“六个攻坚突破”，紧扣发展大事、改革要事、民生实事，认真履行职能、积极担当作为，为谱写中国式现代化成华新篇章广泛凝聚人心共识、凝聚智慧力量。

一、牢牢把握坚持党的领导根本原则，在巩固共同思想政治基础上保持定力。突出政治引领，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续深入学习贯彻庆祝人民政协成立75周年大会精神和省委政协工作会议暨庆祝四川省政协成立70周年大会精神，团结引导参加政协的各党派团体和社会各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终坚持党对政协工作的全面领导，认真落实区委对政协工作的各项要求，在区委的坚强领导下协调一致做好工作。强化思想政治建设，坚持和完善内容丰富、方式多样的经常性学习制度体系，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践。持续加强政协系统党的建设，以党的建设为引领推进委员队伍建设和政协机关建设，进一步完善政协党的组织体系和工作机制，发挥政协党组在政协工作中的领导作用，以高质量党建引领政协工作适应新形势、担当新使命、实现新发展。

二、牢牢把握服务中心大局第一要务，在推动经济社会高质量发展上建言出力。始终坚持着眼大局思考、紧扣中心行动，聚焦区委八届九次全会确定的重点任务，锚定“七个实干争先”，精准选题、深入议题、积极破题，统筹安排年度协商计划，综合运用各种协商履职方式，持续助推成华现代化建设。聚焦服务成都履行国家使命任务，围绕成渝地区双城经济圈、公园城市示范区建设；聚焦推动成华高质量发展，围绕开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动、擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌；聚焦培育发展新质生产力，围绕实施“科技创新赋能产业创新”计划、推动创新成果落地和创新要素匹配；聚焦支撑国际门户枢纽城市建设，围绕争创“国际消费中心城市示范区”、提档“八大都市商圈”；聚焦助力城乡融合发展，围绕提速推进城市更新和提质建设基础配套；聚焦擦亮幸福美好生活名片，围绕“好学校”“好医院”“全龄友好”城区建设和生态环境保护；聚焦提升现代化治理能力，围绕构建社会治理共同体、健全社会工作服务体系等，组织实施视察调研和协商监督活动，提高建言资政的针对性和含金量，更好服务科学决策、精准施策。

三、牢牢把握发展全过程人民民主实践要求，在加强专门协商机构建设上持续用力。始终坚持新时代人民政协新方位新使命，把发展全过程人民民主的要求落实到政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项工作，深入推进专门协商机构建设。着眼构建完整制度程序和完整参与实践，进一步完善以协商制度为主干，覆盖专门协商机构党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的工作制度，优化协商工作规则，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。突出搭平台、建机制、赋效能，进一步丰富协商形式、深化协商内涵、强化协商功能，探索政协协商新的实现方式和实践载体，完善以全体会议为龙头的协商议政格局，推动协商民主广泛多层制度化发展。重视培育协商文化，着眼有事多商量、有事好商量、商出高质量，进一步加强协商前调查研究，拓展协商中互动交流，抓好协商后成果运用，提高协商履职能力和专业化水平。强化专门协商机构综合承载功能，统筹推进政协会议、视察、调研、提案、反映社情民意信息等工作，在履职中充分体现政协集协商、监督、参与、合作于一体的特点，在协商中更好发挥政协促进广泛团结、实践人民民主、服务社会治理的作用，进一步提升专门协商机构在发展全过程人民民主中的制度效能。

四、牢牢把握统一战线重要法宝，在团结社会各界奋进新征程上凝心聚力。始终坚持大团结大联合，完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，有机融入视察调研、协商议政、民主监督等工作，优化各类协商履职活动的议题设置、程序安排、成果体现，做到议政建言和凝心聚力一体设计、一体落实。深化团结合作理念，完善党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员、专门委员会联系界别委员等制度，健全联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的工作机制，支持区级各民主党派、工商联和无党派人士在政协充分履行职能、发挥作用，提高团结联谊工作质量。完善政协委员联系界别群众制度，发挥政协委员面向基层、贴近群众的优势，加强与界别群众的沟通交流，深入宣传党的理论和路线方针政策，及时反映群众意愿诉求，主动协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，把更多的人团结在党的周围，汇聚起共同奋斗的强大力量。

五、牢牢把握政协高质量履职重要保障，在加强委员队伍建设上加压发力。认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，务实有力推进委员队伍建设，不断强化委员在政协工作中的主体作用，着力打造政治素质好、履职能力强、群众威信高、作风形象优的委员队伍。强化思想政治引领，通过学习培训、会议活动，引导委员珍视政治身份，锤炼政治品格，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场不含糊、原则不动摇。进一步优化委员学习培训，科学制定经常性学习和集中式培训计划，广泛运用各类教育资源，注重增强规范性，拓宽覆盖面，引导委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，全面增强履职本领。坚持以创新思维、创新手段推动委员履职服务创新，在“优”字上下功夫、求提升，搭建更多履职平台，多元拓宽委员履职渠道，为委员履职活动提供更周到更高效的服务保障。强化激励约束机制，建好用好委员履职档案，严格落实履职管理制度，激发委员履职活力和责任担当。秉承尊重委员、联系委员、服务委员的理念，健全和完善委员联络机制，密切与委员的经常性联系，及时了解情况，积极听取意见，尽心排忧解难，充分释放“委员之家”的关怀和温暖。

各位委员、同志们！进一步全面深化改革的新形势和新任务，对政协工作提出了新的要求，也为政协履行职责、发挥作用提供了更加广阔的舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共成都市成华区委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、扎实工作，不断开创政协工作新局面，努力为谱写中国式现代化成华新篇章作出更大更多的政协贡献！